Минтруд выступил против привязки пособий по безработице к МРОТ Минтруд предложил отказаться от закрепления в законопроекте «О занятости населения» нормы о привязке размера пособия по безработице к МРОТ. Его величину по-прежнему предлагается ежегодно устанавливать решением правительства
Министерство труда и социальной защиты выступило за отказ от идеи привязать размер пособия по безработице к минимальному размеру оплаты труда (МРОТ). Это следует из рабочей версии таблицы поправок ко второму чтению законопроекта «О занятости населения» (есть у РБК, подлинность поправок подтвердил источник, знакомый с текстом разрабатываемых изменений).
Поставить максимальный и минимальный размеры пособия по безработице в зависимость от МРОТ предлагает принятый в первом чтении законопроект, внесенный группой депутатов и сенаторов во главе со спикером Госдумы Вячеславом Володиным и председателем Совета Федерации Валентиной Матвиенко. Документ, который был одобрен Госдумой в середине марта, подразумевает приравнивание максимального размера пособия по безработице к МРОТ в первые три месяца выплаты и к 50% МРОТ во вторые три месяца выплаты. Минимальный размер пособия было предложено сделать равным 30% МРОТ. Дата второго чтения еще не назначена.
В таблице поправок указано, что Минтруд предлагает сформулировать норму следующим образом: «Пособие по безработице не может быть выше максимальной величины пособия по безработице и ниже минимальной величины пособия по безработице, <…> размер которых ежегодно определяется правительством Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений». «Положения статей законопроекта необходимо скорректировать, предусмотрев, что размеры максимальной и минимальной величин пособия по безработице гражданам устанавливаются не законодательным актом, а также определить субъект, который будет наделен соответствующими полномочиями»,— следует из комментария к этой поправке. В качестве автора инициативы в рабочей версии документа обозначено правительство. РБК направил запросы в аппарат правительства и Минтруд.
В предложенном Минтрудом виде норма не вносит изменений в действующий порядок определения максимального и минимального пособия по безработице, кроме того, что нужно будет учитывать мнение РТК (комиссия, объединяющая правительство, профсоюзы и бизнес; координатором является вице-премьер Татьяна Голикова). Эти рамки ежегодно устанавливаются правительством, причем в последние два года (2022–2023 годы) они не менялись, несмотря на регулярное повышение МРОТ. Минимальный размер пособия составляет 1,5 тыс. руб., а максимальный— 12,7 тыс. руб. в первые три месяца поиска работы и 5 тыс. руб. в последующие три месяца.
Одновременно Минтруд поддержал положение законопроекта, которое предлагает в каждом конкретном случае размер пособия по безработице гражданам, которые до этого работали не менее 26 недель, устанавливать в размере среднего заработка по последнему месту работы, но не более максимальной величины, следует из рабочей версии поправок ко второму чтению. Сейчас таким безработным пособие начисляется в размере 75% от среднего заработка по последнему месту работы в первые три месяца и в размере 60% в последующие три месяца (также в пределах максимальной величины). Разница между 100 и 75% среднего заработка актуальна только для людей, которые получали очень низкую зарплату.
В 2023 году МРОТ находится на уровне 16,2 тыс. руб., что на 3,5 тыс. выше максимального размера пособия по безработице. По действующим правилам МРОТ устанавливается в размере не ниже величины прожиточного минимума (ПМ) трудоспособного населения и составляет 42% медианной заработной платы. Однако в 2023 и 2024 годах предусмотрено его исчисление «в особом порядке» исходя из темпов роста ПМ трудоспособного населения к предыдущему году, увеличенных на три процентных пункта.
«Во все последующие годы минимальный размер оплаты труда будет увеличиваться опережающими темпами»,— подчеркнула Голикова 19 мая на коллегии Минтруда.
Читайте на РБК Pro Когда придется дважды платить налоги с доходов из недружественных стран Тысячи голодных джунов: что происходит с рынком IT-рекрутинга в России Как законно платить меньше налогов — 10 полезных инструкций Не сыграть в ящик: как продлить жизнь себе и близким
Причины нежелания привязываться к МРОТ
Привязку пособия по безработице к МРОТ не согласовал Минфин, сказал РБК один из участников дискуссии, добавив, что обсуждения продолжаются и совещания с профильной рабочей группой в Госдуме проходят в еженедельном режиме. РБК направил запрос в Минфин.
Тем, что минимальный и максимальный размеры пособия по безработице крайне невысокие, озабочены все, сказал РБК член рабочей группы Федор Прокопов. «Каким образом сделать так, чтобы не мотивировать людей к бездеятельности, но одновременно создать механизм повышения размера пособия хотябы в привязке к размеру инфляции или МРОТ, ПМ— эта тема была затронута [на последнем заседании рабочей группы]»,— подтвердил он. По его словам, есть понимание, что это требует дополнительных расходов федерального бюджета и поэтому такие механизмы должны обсуждаться с участием Минфина. «И депутаты, и правительство, и профсоюзы будут искать возможности решения этой застарелой проблемы с учетом возможностей бюджета»,— отметил он. «Впрочем, то, что все останется как есть,— тоже один из вариантов»,— резюмировал Прокопов.
По состоянию на март 2023 года уровень безработицы в России находится на историческом минимуме и, по прогнозу помощника президента Максима Орешкина, продолжит снижение относительно этого уровня в дальнейшем. К концу марта 2023 года официально зарегистрированы в качестве безработных в стране были 0,5 млн человек, а пособие по безработице получали 0,4 млн (данные Росстата).
Сколько составили расходы на выплату пособий по безработице в 2022 году, точно не известно, так как власти не раскрывали расходы в прежней детализации. Однако, по данным Счетной палаты, расходы по комплексу мероприятий «Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан» составили около 63 млрд руб. В 2023 году на цели выплат пособий по безработице планируется направить 65,4 млрд руб., следует из закона о бюджете.
Авторы Теги Подпишись на RuTube РБК Прямые эфиры, видео и записи передач на нашем RuTube канале