Фонд соцстраха заказал разработку системы по обмену информацией с компаниями о здоровье их работников и мерах по охране труда. За счет системы ФСС рассчитывает получать более достоверные данные о рисках заболеваний на производстве
Фонд социального страхования (ФСС)— один из трех российских внебюджетных государственных фондов— разместил на портале госзакупок контракт на выполнение научно-исследовательской и опытно-конструкторской работы по теме «Разработка Концепции информационного взаимодействия участников системы обязательного социального страхования Российской Федерации». Сумма лота— 21,6 млн руб. Закупка была размещена 1 апреля, а заявки принимаются до 18 апреля.
Как ожидает ФСС, построение новой информационной системы позволит «получать достоверную информацию о состоянии здоровья работников предприятий». Через нее организации смогут передавать информацию о состоянии здоровья сотрудников и мерах по охране труда в существующую ЕИС «Соцстрах».
Внедрение такой системы в конечном счете послужит задаче «реализации профилактического подхода, направленного на недопущение и раннее выявление профессиональных заболеваний, а также формирование системы комплексной профилактики в целях укрепления здоровья на производстве», следует из техзадания.
При наступлении страхового случая (травма или профзаболевание) ФСС оплачивает лечение работника или распределяет ежемесячные страховые выплаты.
Задачи новой системы
В настоящий момент перечень сведений о мероприятиях по охране труда и здоровья сотрудников, отправляемых работодателем, достаточно ограничен, и эти данные поступают по разным каналам, пояснили РБК в пресс-службе ФСС. Часть информации— о листках нетрудоспособности, о пострадавших от несчастных случаев и профзаболеваниях— подается в электронном виде через систему электронного документооборота ФСС. Но большая часть информации, например акты о проведении периодических осмотров работников, предоставляется страхователями в бумажном виде.
Прототип информационной системы, который предполагается создать в рамках заявленной работы, облегчит предоставление таких данных со стороны работодателя, а также позволит расширить набор сведений, которые организация сможет предоставлять ФСС для обоснования компенсационных выплат, указали в ФСС.
Читайте на РБК Pro Pro Три сценария трансформации бизнеса: кейсы Apple, Netflix и Lego Статьи Pro Почему в кризис лучше сокращать сотрудников, а не снижать всем зарплаты Инструкции Pro Компании возобновили поиск топ-менеджеров: какие кандидаты сейчас в цене Статьи Pro Что происходит с грузовыми авиаперевозками прямо сейчас Статьи Pro План Б: как подготовиться к «черным лебедям» через сценарный анализ Статьи Pro ЕС пока не утвердил отказ от угля из России. Почему его сложно заменить Статьи Pro Что будет с «брошенными» в России H&M, IKEA и BMW. Отвечают юристы Статьи Pro Как конфликт в Йемене повлияет на санкции против российской нефти Статьи
Стратегической задачей проекта в фонде называют предупреждение и сокращение страховых случаев и, соответственно, страховых выплат. Этого предполагается достичь за счет более достоверной и полной информации о здоровье работников и системе охраны труда на предприятии, передаваемой от работодателя в ФСС. Полученные данные «позволят проводить расширенный многофакторный анализ и, как следствие, с высокой степенью достоверности определять узкие места в деятельности предприятий, приносящие наибольший ущерб состоянию здоровья работников».
ФСС получит возможность адресно финансировать мероприятия по выявленным направлениям, что, как рассчитывают в фонде, обеспечит существенное снижение травматизма, количества профзаболеваний, сокращение случаев и дней временной нетрудоспособности, а также одновременно позволит сэкономить бюджетные деньги.
На первом этапе исполнитель в том числе должен будет провести опрос работников как минимум трех компаний с числом сотрудников более 500 человек о результатах внедрения корпоративных программ по сохранению здоровья. Завершить работу над проектом планируется в марте 2023 года, говорится в конкурсной документации. На следующий год власти анонсировали объединение ФСС с Пенсионным фондом России. О том, что процедуру объединения планируется завершить к 1 января 2023 года, говорила вице-премьер Татьяна Голикова.
Эффекты от внедрения
В рамках НИОКР предполагается разработка концепции, «максимально охватывающей состояние здоровья сотрудника», а не только фокусировка на несчастных случаях на производстве и профессиональных заболеваниях, уточнили в ФСС.
Взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний платят все работодатели, но размер тарифов отличается в зависимости от вида деятельности предприятий. Для каждого вида ФСС определяет класс профессионального риска— чем он меньше, тем ниже тариф.
Самый низкий страховой тариф 0,2% у видов деятельности в сфере образования, культуры, торговли, государственного аппарата, архитектуры, финансов, страхования, банковской деятельности и др. Самый высокий у 32-го класса— 8,5%: сюда относят деятельность, связанную с высоким риском,— добычу угля и руды.
По данным ФСС за 2020 год (более свежих нет), численность застрахованных от несчастных случаев и профзаболеваний работников составляет 48,8 млн человек, из них 9,9 млн заняты во вредных условиях труда. Среди самых распространенных профессиональных заболеваний фонд выделяет нейросенсорную потерю слуха и вибрационную болезнь— от них в 2020 году пострадал каждый четвертый и каждый пятый работник соответственно. При этом число страховых случаев стабильно уменьшается: с 90,3 тыс. в 2007 году до 32,2 тыс. в 2020-м.
Всего расходы ФСС на обязательное страхование от несчастных случаев и профзаболеваний составили 103,5 млрд руб. в 2020 году. Из них 70,7 млрд ушло на социальные выплаты, пособия по временной нетрудоспособности и реабилитацию пострадавших, а еще 17,1 млрд— на обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и заболеваний. По данным ФСС, в 2022 году на единовременные выплаты по обязательному страхованию от несчастных случаев и профзаболеваний заложено 3,3 млрд руб., а на ежемесячные выплаты по страхованию— 68,8 млрд руб.
Система обмена информацией, которую планирует внедрить ФСС, связана с концепцией трудового долголетия и управлением человеческим капиталом, говорит советник генерального директора «Контура» Максим Прохоров. «Задача властей— обеспечить работоспособность квалифицированных специалистов, чтобы человек мог долго и плодотворно работать. Работодатели не заинтересованы в том, чтобы из-за профзаболевания или в результате травмы потерять ценного специалиста»,— отмечает он.
Вместе с тем эксперт признает, что отчетность компаний по оценке условий труда, которая сейчас поступает в ФСС, не дает полной картины. «Нужна персонализированная информация о здоровье каждого сотрудника, что позволяет предотвратить возможные профзаболевания или даже уход в инвалидность»,— пояснил он.
Что касается оптимизации расходов фонда, то в результате внедрения системы их объем в некоторых случаях может возрасти, не исключает Прохоров. «Но направления расходования средств будут упорядочены, то есть средства будут поступать по прямому назначению, не распыляться»,— сказал он, добавив, что ФСС предстоит решить вопрос с защитой персональных медицинских данных, которые будут передаваться с помощью системы.
Подпишись на RuTube РБК Прямые эфиры, видео и записи передач на нашем RuTube канале